前秦建元七年，七月夏秋之交。
就在吕婆楼、王猛生病的时候，新任豫州刺史不久的王鉴病故，又赶上宗室权贵反对迁徙鲜卑人来关中，而关东也需要有人去坐镇。
于是借这个机会，苻坚先将原本镇守洛阳的苻融调往邺城主持大局，苻融文武兼备，又随王猛学习为政之道多年，继王猛之后出镇冀州再合适不过。然后再把朝中几个唱反调最凶的宗室委以重任外调，使他们打消疑虑认为是正常调任，苻坚以堂兄北海公苻重出任豫州刺史，镇守洛阳，苻重之弟行唐公苻洛出任幽州刺史，镇守蓟城。
苻重、苻洛兄弟之父是在后赵时死于石虎暗害的苻洪诸子之一，幼年失怙的经历使得二人总以坚强一面示于人前，但性格却没有展现出来的那般强硬，很多时候的坚持反而是出于卑微。二人年龄与苻坚相仿，待遇就差的远了，苻洪在众多孙辈中最宠爱苻坚，苻健、苻生在位时二人也不受重视，尤其是在另一位堂兄苻菁不满苻生继位，率兵闯宫夺位未遂被杀后，日子过的愈发艰难，到苻坚继位后才逐渐得到任用。
洛阳是前秦东出关中的门户，彻底交到苻重手里，无论于私于公，苻坚都不能完全安心，于是派了忠直、持重的吕光随苻重出镇，任其幕下长史。
苻洛就厉害了，长得威猛雄壮，且膂力过人，能骑上性情暴烈的奔牛强行驯服，所用强弓射出的箭矢能洞穿犁镜。用这样骁勇的猛将镇守辽东，足以威慑边夷，对政治敏感度不够的人来说，苻坚的任命完全是正常操作。
曾经的前燕皇帝慕容暐却迅速判断出了苻坚的真正意图，别看自慕容恪死后，慕容评摄政燕国与可足浑太后共同掌权时，前燕的一波波操作简直辣眼睛，但那多少有着君臣相互制约的无奈，慕容暐或许治国一般，但对权力的掌控却是相当到位。
自古以来摄政辅佐幼主的大多都没好下场，苻生的八辅政大臣存活率可是0，在谋国和谋身之间要找到一个平衡，说起来容易做起来就难了。而年轻的君主不够强势就只能先隐忍自保，手腕不行又弱势的就忍成了透明人、橡皮图章，但慕容暐在忍耐的同时，也抓住机会推出母亲可足浑太后参与摄政分权，让辅政的慕容评、慕容恪、阳骛、慕舆根没法轻易绕过他。
早年的慕容评也是一时名将，却会收敛锋芒取得慕容儁的信任，而不是像慕容垂一样被猜忌。但随着权势的增加，慕容评将更多的精力放在谋身上，尤其是在悦绾之死一事后，身处谣言漩涡中心的他愈发当局者迷，努力表现自己不是野心勃勃。哪怕是潞川之战这种国家危亡关头，慕容评掌握二、三十万大军兵权，想的最多的也不是怎么打赢战争，而是优先考虑怎么不被慕容暐怀疑，或许兵力上的巨大优势让他根本没料到会战败。
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