第19章 朝鲜改省固东疆 水师巡洋镇海波

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启元八年初冬，新京的人们尚未感到寒冷。武英殿内，一场关乎帝国东方疆域根本格局的御前会议正在进行。与会者除了内阁核心成员外，还有刚从朝鲜视察归来的靖王柏凌锐、驻朝总督徐世昌，以及水师总督陈璘。巨大的朝鲜半岛沙盘摆放在大殿中央，上面清晰地标注着拟议中的行政划分。

首辅文履谦手持奏章，率先发言：“陛下，自启元六年《新京条约》签订，朝鲜全境归附已近三载。然迄今仍以属国之名治理，终非长久之计。臣与各部会商，以为当顺应时势，正式设省建制，以利长治久安。”

“文相所言极是。”柏凌锐起身，走到沙盘前，神色肃然。

“朝鲜半岛，北接我辽东，南扼日本海咽喉，战略地位至关重要。三年来，虽大体平静，然倭寇残余势力仍在南部沿海时有骚扰，部分前朝遗老亦暗怀异心。设省建制，推行郡县，实为巩固统治之必需。”

他手指沙盘，详细陈述方案：“臣建议，以大同江为界，北部设乐浪省，省治汉城，辖半岛北部及周边岛屿；南部设新罗省，省治釜山，辖半岛南部及对马、隐岐群岛。如此划分，既顾历史沿革，又利分而治之。”

户部尚书钱进立即算起了经济账：“设省之后，可全面推行《摊丁入亩》，预计两省岁入可增白银二百万两。然初期建制、驻军、移民实边等费用，恐需投入不下五百万两。”

“银子该花就得花。”工部尚书鲁秉忠声如洪钟，“贯通半岛的铁路必须加快。北接奉天，南连对马，一旦建成，调兵运粮朝发夕至，胜过十万雄兵！”

学部尚书张謇则关注教化：“臣已选派三百士子赴朝鲜各地任教。设省之后，当立即开科取士，以汉文汉语为官话，渐革旧俗。”

众人议论纷纷，大多表示赞成，但也有人担忧。一位老成持重的翰林学士迟疑道：“朝鲜毕竟曾为藩属数百年，骤然改省，恐激起民变……”

“此言差矣。”外交大臣柏凌川朗声反驳，“当今之世，弱肉强食。日本虽败，其心不死；俄国虽和，其志未消。朝鲜悬于海外，若不彻底消化，必成他人觊觎之的。当断不断，反受其乱！”

一直沉默的柏凌云终于开口，声音平静却带着不容置疑的威严：“诸卿所议，皆在情理。然朕以为，凌川之言最为透彻。非朕不念旧情，实乃大势所趋。”

他站起身，走到沙盘前，目光如炬。“乐浪、新罗两省之设，非仅行政之变，实为帝国东疆永固之基。然朝鲜王室归顺有功，不可不厚待。朕意已决：朝鲜国王李熙，赐封彰德公，世袭罔替，赐第京师，永享尊荣。其女德惠公主，贤淑明理，可入宫为嫔，以示恩宠。其子李垠，年少聪颖，心慕中华，准其入帝国水师学堂习练海军，将来为帝国效力。”