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三月，哥谭进入雨季前的干燥期。
城市像一块被过度挤干的灰色海绵，空气里弥漫着灰尘和未消散的化学气味。在这种天气里，连犯罪都会变得慵懒——帮派火拼少了，但入室盗窃多了，人们烦躁易怒，警察疲惫不堪。
威尔逊·菲斯克站在菲斯克大厦顶层的玻璃幕墙前，手里拿着季度报告。框架运行一周年，数据清晰得近乎残酷：
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菲斯克控制区：谋杀案下降31%，财产犯罪下降22%，帮派冲突死亡下降58%。
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非控制区（钻石区、老城、工业区）：谋杀案上升17%，财产犯罪上升34%，帮派冲突死亡上升41%。
“分裂的城市。”艾萨克的声音从扬声器传来，“我们这边像瑞士，他们那边像索马里。”
“不是分裂。”菲斯克放下报告，“是筛选。聪明人选择秩序，蠢货选择混乱。而我们……提供选择。”
维克多走进来：“老板，红帽子帮的残余势力又在码头区活动了。他们不遵守框架，抢了我们的三批货，杀了两个搬运工。”
“通知gcpd了吗？”
“戈登说会‘调查’，但你知道……”
菲克斯知道。红帽子帮像蟑螂，每次清扫干净，总能从下水道里爬出新的一批。他们不加入框架，不交“运营费”，不遵守任何规则。纯粹的机会主义者，短期利益驱动，长期规划为零。
“处理掉。”菲克斯说，“但要符合框架：先警告，再仲裁，最后清除。记录每个步骤。”
“蝙蝠侠那边……”
“他会看着。”菲克斯转身，“只要我们不杀平民，不涉及儿童，不引起大规模骚乱……他会默许。”
“默许？”维克多皱眉，“我以为他是正义使者。”
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